전문가칼럼
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흡연 및 금연에 관한 국내외의 새로운 소식들을 알려드립니다.
| 4. 농업과 국제 담배재배인 협회 | |||||
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| 작성자 | 번역-김일순/한국금연운동협의회 | 작성일 | 2003-01-07 | ||
| 출처 | 한국금연운동협의회 | ||||
| 담배회사들은 장기적으로 담배 규제를 막기 위한 두 가지 전략을 모색하고 있었는데, 첫째는 담배의 경제적인 중요성과 담배를 규제할 때 생길 수 있는 영향을 과장해서 발표하는 것과 둘째는 세계보건기구(WHO)의 담배규제 프로그램의 목적을 곡해하여 알리는 것이었다. 이러한 전략을 실천하기 위해 담배회사들은 직접적으로는 정치인과 기업인을 포섭하고 간접적으로는 자기들이 자금을 지원하여 만든 ICOSI(International Council on Smoking Issues), INFOTAB(International Tobacco Information Center) 그리고 Agro-Tobacco Service 등의 단체들을 활용하였다. 1970년대 말 담배회사들이 주장하기를, "목표 대상으로 정한 나라들에게 금연운동이 장기적으로 그 나라의 경제에 크게 손실을 가져올 것이라는 것을 알리고, 담배생산국에는 우리가 담배 제조에 관심이 있다는 사실보다는 담배 잎의 구매에 관심이 있다는 것을 알리면서 접근해야 할 것이다. … "51) (BAT, 1979) "개발도상에 있는 담배생산국가를 동원해서 세계보건기구와 싸우게 하면 대단히 효과적일 것이다"52) (R.J. Reynolds, 1981)라는 사실을 분명히 했다. 1980년대 중반에 담배회사들은 국제 담배재배농가의 대표들을 만나 WHO의 금연운동을 '저지'해줄 것을 요청하였고, 담배재배농가 대표들에게 다음과 같이 설명했다. "담배산업에 대한 이러한 지속적인 공격은 여러분 나라의 경제 발전을 정지시키거나 후퇴하는 것을 의미한다. … 국제적으로 활동하고 있는 각 나라 대사관의 농무관을 활용하여 국제기구(UN, EEC 등)와 선진국의 대사관에서 계획하고 있거나 실천하고 있는 여러 금연활동에 대해 조사할 준비를 해야 한다. … 그렇게 함으로써 그러한 금연활동을 저지하기 위한 전략을 수립할 수 있을 것이다."56) (INFOTAB, 1984) 필립모리스사는 그러한 모임에서 나타난 결과에 대해 분명히 만족했다: "우리들은 여러 나라에서 담배 재배농 단체를 구성하는 데 도움을 주었다. 이들의 활동으로 FAO(Food and Agricultural Organization)가 금연활동을 하는 것을 막을 수 있었다.…"57) (Philip Morris, 1985). * 국제 담배경작자 협회 (The International Tobacco Growers Association) 1980년대 말까지 담배 경작자들은 담배회사들과 같은 소리를 내지 않았지만, 담배회사들은 이들도 같은 목소리를 내게 하기 위하여 'Global Agro-Lobby'란 국제단체를 동원하여59) (INFOTAB, 1989) 국제 담배경작자 협회(ITGA)를 조직하였다: "담배 제조업자들은 INFOTAB을 통해서 ITGA의 기본 운영비를 부담하고, 그들로 하여금 정치적으로 활동하게 했다. … 우리는 현재 담배회사에 대해 저항을 하고 있고 또한 활동이 적은 지역 경작자들을 활성화하도록 ITGA에 압력을 가했다."60) (BAT, 1988) "… agro-tobacco가 제공한 담배관련 주요 문제에 대한 논리는, 첫째 개발도상국가에서 담배산업이 국가경제에 주는 도움, 둘째 농촌지역에서의 일자리 창출, 셋째 담배 재배로 얻는 농가 수익 등이다. 이러한 모든 논리 전개 과정에서 agro-tobacco는 WHO와 FAO와의 투쟁에 초점을 맞추어 설명했다."61) (BAT, 1991) BAT의 비밀문서에서 "… 우리 담배산업을 비판하는 세력과의 전쟁에서 이기기 위해서는 담배재배농가를 지원하는 것이 무엇보다 중요하다. 이미 우리는 그들을 활용하여 WHA(World Health Assembly)와 FAO 대표들에게 우리의 입장을 설명하는 데 도움을 받았다. 그들의 희망은 그들이 효과적으로 활동하는 데 필요한 재정적인 지원을 계속해달라는 것이다."63) (BAT, 1988) 비밀문서에는 BAT사가 ITGA에 재정적인 지원을 했다는 것을 보여주고 있다: "BAT사에서 우리 단체에 재정적인 지원을 해주겠다는 편지가 나에게 와 있습니다. 다음과 같은 조건으로 모두 3만 파운드를 받게 된 것을 기쁘게 생각합니다. 1) 우리 단체의 1993년도 목표를 위한 사업계획을 BAT사가 동의해야 한다. 2) BAT사가 영업을 하고 있는 나라 정부에 BAT의 동의 없이 방문하지 않는다. 3) 사업목표 진행에 대해 6개월 후에 BAT사가 평가한다. 4) 금년 내로 유인물을 발간할 것을 기대한다.…"64) (BAT, 1992) ITGA는 담배회사들이 간접적으로 정부에 영향을 끼치는 데 오랫동안 유용한 도구로 사용되었는데, 1991년에 INFOTAB의 총무로 근무하던 마틴 올드먼 씨가 ITGA의 활동을 조정해온 기관인 Agro-Tobacco Services의 책임자로 자리를 옮겼다: "이 새로운 직책의 주요 역할은 ITGA를 최대한 활용하여 로비 대상에게 담배재배농가들의 목소리를 국제적으로 내도록 조정하는 것이다. … 예를 들면, 제44차 세계보건총회에서 논쟁을 불러일으키기 위한 결의문의 초안을 만들어 제출함으로써 균형잡힌 경제사회 발전과 환경문제에 대한 접근을 주장해 담배생산국가의 지지를 받는 데 성공한 것이다. … ITGA의 이름을 빌리면 로비의 기회를 만들어내고 또한 관리할 수 있다. … "68) (BAT, 1991) 담배회사들의 비밀문서에 의하면 1990년대 초 ITGA는 몇 가지 큰 성공을 거둔 것으로 되어 있다. 예를 들어, "제45차 세계보건총회에서 금연운동이 성공적으로 이루어지는 경우 담배생산국의 사회경제 발전에 미칠 부정적인 측면을 인정하는 결의문을 통과시킴으로써 WHO에 압력을 유지할 수 있게 하였다. … "69) (BAT, 1992/1993) "이러한 발전은 최소한 두 가지 이유로 중요하다. 첫째는 담배에 대한 논쟁이 편견 없이 공적으로 유엔 기구에서 다루어졌다는 것이고, 둘째는 우리가 광범하게 요소 요소에서 효과적으로 논쟁을 제기함으로써 담배와 건강을 주창하는 사람들의 계획을 무력화하거나 수정하도록 했다는 것이다."70) (BAT, 1992/1993) [담배없는 세상 2001년 12월호] | |||||
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