전문가칼럼
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흡연 및 금연에 관한 국내외의 새로운 소식들을 알려드립니다.
| 9. 담배회사들의 로비활동 | |||||
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| 작성자 | 번역-김일순/한국금연운동협의회 | 작성일 | 2003-01-07 | ||
| 출처 | 한국금연운동협의회 | ||||
| 담배회사들은 역사상 가장 풍부한 재원과 세련된 방법으로 지방, 지역, 국가 그리고 국제 기관을 대상으로 끊임없이 로비를 해왔다. 이러한 로비는 회사 자체가 하거나 자기 자신은 감추고 제 3자를 통해 해왔다. 담배회사의 로비 전략은 담배회사들이 설립한 국제적인 기구인 ICOSI(International Council on Smoking Issues)와 INFOTAB(International Tobacco Information Center)이 주도하고 조정했다. 담배회사들은 UN과 특히 WHO의 담배규제 정책을 약화시키기 위해 지난 20년간 노력을 기울여 왔다. 이러한 로비활동은 여기 저기에서 나타났다: "INFOTAB은 담배의 경제적인 비중이 비교적 높은 38개국을 대상으로 여러 담배회사, 각 나라의 담배협회 그리고 담배재배농가를 동원한 로비활동을 뒤에서 조정하였다. 나는 국제 상공회의소를 통해 비슷한 로비활동을 조정해왔다. 이러한 로비 활동의 목적은 세계보건 총회에 참석하는 각 국의 대표들이 흡연을 규제하는 건의에 반대하게 하기 위한 것이다. 브라질, 멕시코 그리고 짐바브웨가 그 중에서 우리의 로비활동 효과가 가장 잘 나타난 나라들이다." (R. J. Reynolds, 1986) 미국에서 담배회사들이 목표로 하는 것은: "워싱턴의 정치인들과 회사의 기부금 제공을 위한 대화 채널을 잘 유지함으로서 기부금이 회사의 정치적인 목적에 효과를 나타나게 만드는 것이다. 그 이외에도 워싱턴에 있는 회사에서 고용한 전문가들이 기부금을 주어야 할 사람이 누구이며 어떤 방법으로 주며 또한 그 효과를 어떻게 완성하는지를 잘 알아내야 할 것이다." (Tobacco Institute, 1982) 이러한 전술을 다른 나라에도 확대하였다: "담배에 대한 잘못된 정보와 편견에 대항하기 위해 구체적인 홍보활동과 함께 흡연권을 위한 투쟁 프로그램을 특히 북구 시장에서 활용하고 이 전술을 스위스와 터키 그리고 GCC 국가로 확대한다." (필립모리스, 1989) "필립모리스사가 필리핀의 상공회의소에서 중요한 역할을 담당했다. 우리는 아키노 대통령이 미국을 방문할 수 있게 성공적으로 지원했다. 현재 필립모리스사의 직원들이 국제기관의 여러 분야에서 요직을 차지하게 함으로서 미래를 대비하고 있다." 152) (필립모리스, 1986) "그 이외에도 IMF와 세계은행이 건의하는 담배세 인상을 우간다에서 지연시켰다. 우리가 사업을 하는 아프리카 여러 나라에서는 외환의 사용제한과 세금인상의 두 가지가 경제정책의 가장 중요한 과제가 되고 있다. 우리 회사는 그 나라 정부와 IMF 대표들을 대상으로 시의 적절하게 로비를 잘 해왔지만 워싱턴에서의 결정 때문에 불만이 없는 것은 아니다." 154) (BAT, 1993) "1985년에도 우리는 국회의원들과의 대화를 증진하기 위한 작업을 더 강화했다. 이를 위해 세 가지 계획을 짰다. 첫째는 더 많은 사람, 더 유력한 사람을 더 많은 비용을 지불하여서라도 고용하고자 한다. 바레인, 스톡홀름, 런던, 몬트리알, 필리핀 그리고 일본 등이 우리 회사의 로비를 더 강화 할 곳이다. 다음으로 우리는 적절한 사람을 훈련시키기 위해 더 체계적인 접근을 시도할 것이다. 현재까지는 아무렇게나 해온 것이 사실이다. 셋째로 우리는 단지 최고 책임자뿐만 아니라 관료 전체를 우리에게 유리하도록 만드는 일에 더 관심을 가질 것이다." (필립모리스, 1985) 담배관련사업에 대한 영국정부의 지원정책의 변화라는 메모에서; "최소한 가까운 시일 내에 근본적인 변화가 일어나지는 않을 것이기 때문에 그 정책을 집행하는데 최대한의 융통성을 확보하는 기회를 만들 수 있을 것이다. … 벌써 여러 차례 장관에게 우려의 편지를 냈다. … 우려의 표현에서 정책의 변화로 아프리카 여러 나라에 실제적으로 또는 잠재적으로 부작용이 일어난다는 설명을 포함하는 것이 좋겠다는 데 의견이 일치를 보았다. 아프리카의 여러 나라란 말라위, 우간다, 짐바브웨, 자이레, 켄야, 카메룬 그리고 탄자니아 등이다. 그러한 설명은 영국의 High Commissions 와 정부 부처를 통해하면 효과가 있을 것이다. … 국제 담배재배협회는 회원국인 말라위, 탄자니아 그리고 짐바브웨 등에서 관련 정부 부처에 로비를 할 것이다." (BAT, 1991) 종종 이러한 활동은 비밀리에 이루어지는데 로스만(Rothman)회사의 대표가 이집트의 국회 의원에게 보낸 편지를 보면 잘 알 수 있다: "우리가 만났을 때 귀하는 국회의원으로서 활동하기 위한 흡연과 건강에 대한 과학적인 자료를 준비해 달라고 부탁한 바 있어 관련자료를 첨부합니다. … 귀하께서는 필요한 경우 이 자료를 자유스럽게 활용하셔도 좋습니다. 스캇씨와 나는 이집트에서 담배를 제조 판매하는 다른 다국적 기업사람들을 만나 이집트에서 담배 판매를 법적으로 통제하려는 제안에 대한 우리의 공동견해에 대해 의견이 일치를 보았습니다. …" (필립모리스, 1980) 담배회사들은 일선 기구를 조직하여 활용하고 있다: "담배 제조무역협회- 우리의 가장 활동적인 일선 기관 -를 여러 나라에서 강화하여 격렬한 활동을 시작한다. 예를 들어 브라질에서 새로운 협회를 창설한다." (필립모리스, 1979) 혹은 " 친선단체(allies)"를 활용하기도 한다. "우리는 우리의 임원들을 효과적인 대변인으로 지속적으로 개발하여 우리의 뜻을 전파하는 기회를 만들도록 한다. 또한 우리의 견해를 창조적으로 마케팅 할 수 있게 새로운 사람을 고용하거나 새로운 목소리를 낼 친선조직을 활성화한다." (필립모리스, 1989) "여러 해 동안 잘 닦아 온 정부, 국회의원, 과학자, 의료인, 학회 및 전문가 단체, 무역협회 그리고 대중매체 등과의 관계를 면밀하게 계속 유지하고 확대해야 한다. 그들을 통해 우리 회사는 담배와 관련된 문제를 비공개적으로 논의하고 영향을 끼칠 수 있는 위치를 유지할 수 있는 것이다." (Tobacco Advisory Council, 1978) | |||||
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